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杜祥琬院士:固废资源化利用是高质量发展的要素(二)

2022-05-26 15:35:44 宏胜达

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发达国家和地区建设“零废弃”社会的做法和启示目前,国际社会没有“无废社会”的公认概念,但已有类似提法。例如,欧盟委员会2014年提出了“迈向循环经济:欧洲零废物计划”,新加坡提出了“零废物”的国家愿景,日本提出建设“循环型社会”,我国台湾地区提出构建“零废弃社会”的目标。

大部分实施“零废物”战略的发达国家和地区,主要是为解决自然资源瓶颈、废物处置对稀缺土地资源的占用以及环境污染等问题,以“零废物”作为目标愿景和努力方向,推动在经济体系中贯彻循环经济理念,并相应延伸至社会生活的其他领域。

在欧盟,生产环节以落实生产者责任为核心,设计和生产易于回收再利用的产品;消费环节以落实生产者责任延伸制和帮助消费者选择可持续的产品和服务为核心;为废物管理设定明确目标和手段,设定废物回收率、限制垃圾填埋的长远目标;振兴再生资源市场,变废物为资源。不少国家废物资源化利用率很高,有的国家达到90%—99%,比如瑞典,“垃圾就是能源,4吨垃圾等于1吨石油”,垃圾利用已成获利的企业,使瑞典今后20—30年可摆脱对石油的依赖。

在日本,废物充分资源化利用,建设循环型社会已经得到社会的普遍认可,并构建了覆盖废物全生命周期关键环节的法律法规体系,采取征收产业废物税,实施废物处理设备税收优惠,设立专项资金等经济政策。在美国,为固体废物资源化产业制定了严格的管理规范,通过多维配套的经济手段鼓励企业充分参与资源化利用产业的发展。

新加坡制定了五项具体计划:新加坡包装协议、大型商业场所强制性废物报告、3R基金、食品垃圾回收策略、全国资源回收电子垃圾伙伴关系计划。在我国台湾,几十年来一直坚持固体废物资源化利用,先后颁布实施了《废弃物清理法》《资源回收再利用法》《环境影响评估法》等法规;分阶段实施了“资源回收四合一计划”“限塑政策”“垃圾强制分类不落地政策”“资源循环利用推动计划”,成立了台湾摇篮到摇篮策略联盟,提出构建“永续物料管理”模式,进一步深化固体废物资源化等;借助信息化手段强化监管;实施全民参与回馈式资源回收,公民意识不断提高,固体废物分类的社会普及率很高。在新北市,垃圾焚烧发电厂同时成为旅游地和免费婚礼广场。

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