二、加快发展我省秸秆产业的对策和建议

从长远看，秸秆压块产业仅仅依靠政府补贴运营是不够的，解决秸秆能源化企业生存的根本路径是以市场为导向，走可持续的产业化发展道路。鉴于我省地方财政投入能力和秸秆资源量大的基本情况，根据《黑龙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划》，到2020年我省凡县级及以上建成区10蒸吨以下粮食烘干锅炉将全部面临“清零”或“基本淘汰”局面。根据目前全省“蓝天保卫战”、秸秆禁烧和粮食烘干企业燃煤价格上涨等严峻形势，在我省全省范围内推进农村粮食、烟叶等烘干塔使用生物质燃料或清洁能源指日可待。秸秆压块产品出口建议如下：

(一)加大支持和宣传力度

一是加大10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰和支持力度，双管齐下确保2020年前完成35蒸吨燃煤锅炉淘汰和改造(按照政策规定，锅炉淘汰企业应享受4万元/蒸吨财政补贴)。二是围绕秸秆粮食烘干和清洁供暖，加大宣传和招商引资力度，吸引和鼓励更多企业和个人参与到这项事业当中。

(二)将压块产品用途向供暖倾斜

市、县属乡镇生物质清洁集中供暖。支持在乡镇投资建设以农作物秸秆为燃料的清洁集中供暖体系使用。在建成区以外的机关企业事业单位取暖使用。应加大建成区以外的机关企事业单位取暖供热锅炉改造力度，比如政府疾患、医院、学校，包括大型的企业。以黑河市为例：黑河市境内共有63个乡(镇)(不含县(市)政府所在中心镇)、32个农场和42个林场，以上建制单位取暖面积和秸秆燃料估算值，如全部改为利用农作物秸秆清洁供暖，约需增加锅炉改造投资7.59亿元、管网建设投资2.4亿元、每年约消耗玉米秸秆100万吨、按照每平方米收取热费28元计算每年实现热费收入约3.5亿元、按照每平方米4元税后利润计算全年实现供暖利润约5000万元。

(三)将压块产品用途向粮食烘干倾斜

市辖区粮食烘干锅炉改造生物质锅炉。全省范围内组织将粮食烘干燃煤锅炉改造为以农作物秸秆为燃料的生物质锅炉。以黑河市为例：全市现有422座烘干塔，日处理粮食221270吨粮食、按照日处理50吨粮食折合1蒸吨锅炉计算，约折合锅炉吨位4425.4蒸吨。这些在用锅炉几乎全部是35蒸吨以下燃煤锅炉，其中一半以上是4-10蒸吨以下燃煤锅炉。根据国家“大气污染防治行动计划”、“十三五规划”和“蓝天保卫战”三年攻坚计划，这些锅炉将全部面临淘汰或改造局面。按照现有不低于60%粮食烘干锅炉正常运转估算，全市范围内每年处于正常工作状态的粮食烘干锅炉吨位约折合2655.24蒸吨，按每台4蒸吨计算约需要663.81台锅炉。如以上粮食烘干燃煤锅炉改用玉米秸秆替代燃煤，每年约可消耗玉米秸秆182万吨。

(四)增加补贴力度

一是改造锅炉补贴、财政供养单位供热不允许报销燃煤票据等方式。二是政策引导和投入一定资金，支持锅炉制造企业在全省进行玉米秸秆能源化技术人员培训，建立完善售前、售中和售后服务体系。三是投入一定引导资金成立融资担保公司，或者组织现有融资担保公司为粮食烘干和秸秆清洁取暖提供融资担保，支持两类企业玉米秸秆能源化。四是在国家“蓝天保卫战”三年攻坚战大背景下争取最大政策支持，建设覆盖市、县的秸秆收储运体系。

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