对策建议

3.1加强秸秆综合利用产业的政策导引 长期以来，我们一直把秸秆看成农业废弃物，用低效甚至亏本方式进行处理，为了禁烧，每年还消耗大量的政府补贴。目前全国主要农作物秸秆可收集资源量8.24亿t，综合利用率每提高1%就意味着要处理800万t秸秆量。可见，秸秆利用是一个巨大的产业，应该在战略上给予高度重视，把它当作“第二农业”看待。秸秆综合利用应该“农用为主，‘五化’并举”，加强产业体系、政策体系、装备体系研究和关键技术、重点装备的攻关，提升秸秆利用的产业化水平。

要坚持以秸秆还田的肥料化利用为主，做好过腹还田和秸秆堆沤肥、生物有机肥等间接还田;大力推进秸秆饲料化利用，积极推广集农机制造、秸秆膨化、肉牛养殖及废弃物还田利用等一体化全产业链的模式;创新开展秸秆基料化利用，用于食用菌栽培和作物育苗及栽培等;着力推动秸秆能源化利用，更新农村用能方式，改善农居环境;要大力扶持秸秆工业原料化利用，加大招商引资力度，扶持秸秆生化加工企业。此外，要依托农业新型经营主体，建立秸秆综合利用科技示范基地;要加强秸秆综合利用的科学研究，大力支持鼓励科技创新，重点支持产学研集成创新开发项目，探索数字化技术在秸秆综合利用的应用;要合理规划农业产业布局，规模适度、布局合理的畜牧养殖业对于平衡生态，产业链完整，促进农业资源的良性循环具有不可替代的作用，不宜一刀切禁止畜牧养殖业。

3.2促进秸秆炭基肥料技术装备开发推广 “秸—炭—肥”还田改土模式是将农作物秸秆通过中低温热裂解工艺转化为富含稳定有机质的生物炭，然后以生物炭为介质生产炭基肥料并返回农田以改善土壤结构及其它理化性状，增加土壤有机碳含量。目前，沈阳农业大学、南京农业大学等单位对相关课题已经进行了深入研究和大量实验。实践证明，生物炭具有显著的增产增收、改善农产品品质、改良土壤的效果。我国生物炭研究及产业化应用水平在国际上已处于前列，生物炭基肥料等新产品及其生产工艺已被农业农村部《农业绿色发展技术导则(2018—2030年)》列为我国未来10多年农业绿色发展集成示范技术，必须乘势推进。一是加强机理研究。组织土壤、肥料、农机、农业环保生态等领域专家，深入开展机理研究，进一步明确生物质炭基肥的主要特性和功能。

二是推进集成创新。结合实施“化学肥料和农药减施增效综合技术”国家重点研发计划，组织科研院所、企业开展联合攻关，加强秸秆炭化还田技术及其配套机具研发，提高技术的适用性。三是加快推广应用。结合实施耕地保护与质量提升、农作物秸秆综合利用试点等项目，加大农作物秸秆炭化还田技术试验示范力度，积累一套成熟的技术模式，逐步加以推广应用。要抓住这个重大技术动向，组织相关行业技术专家，开发自动化程度高，适应性广，操作简便的固定式乃至移动式农作物秸秆炭化还田装备。

3.3加强秸秆收储运技术与装备攻关 目前，我国在秸秆收集储运和综合利用技术与装备方面与国际先进水平相差仍然较大。今后要加大投入，组织产学研攻关，提高设备性能、拓展设备用途，降低设备成本，促进建立有效的秸秆收储运体系，破解秸秆产业化瓶颈。一是加大秸秆捡拾、打捆作业技术及装备的研究。针对稻麦、玉米联合收获作业后遗留在田间的秸秆，重点突破秸秆高效清洁捡拾、物料压缩密度三维传感反馈控制、均匀布料、填料、压缩、自动捆扎运动相位耦合等“开式”压缩成型关键共性技术，创新研制自走式秸秆捡拾打捆装备，优化牵引式秸秆捡拾打捆装备，满足不同模式下秸秆收获装备需求。二是加大秸秆切割、打捆作业技术及装备的研究。针对高留茬收获后的稻麦秸秆、摘穗收获后的玉米秸秆，突破硬质茎秆减阻低耗切割技术、割台仿形技术、切割刀具自磨刃技术、草捆暂储技术，研究开发自走式秸秆切割打捆装备，形成适应不同作业模式的秸秆收获装备体系，促进秸秆的综合利用。三是加大秸秆捡拾、粉碎、集箱作业技术及装备研究。为满足秸秆快速化收集、转运需求，区别于秸秆打捆收获装备，突破切割刀具自磨刃技术、粉碎秸秆低密度集箱技术、关键部件快速更换技术，研究开发一种适用于稻麦、玉米、蔬菜废弃物的捡拾、粉碎、集箱装备，一次性完成秸秆捡拾、切碎、装箱操作，提高秸秆堆积密度，降低秸秆收获成本。

3.4加快改进秸秆能源化利用关键装备 针对生物质成型燃料及清洁炉效率不高的普遍问题，开展一系列项目攻关。开展移动式秸秆成型燃料加工设备研究，研究可在田间捡拾秸秆并粉碎、压制成型燃料的装备;开展成型燃料规模化连续生产线研究，研究开发一种多台机组共用的规模化连续生产线，通过采用多台成型机组共用一条原料粉碎、烘干、上料机构，提高生产效率，降低生产成本，同时，通过采用自动化的控制方法，提升装备的智能化程度和环境友好度;开展新型节能环保炉具研究，解决生物质炉具燃烧不充分、热效率低、气体污染物排放高等难题，重点进行炉排设计研究、炉膛设计研究、炉口炉盖设计研究、配风系统设计研究、换热器设计研究、水套设计研究、烟囱和通烟坑道设计研究、炉体壁保温层及炉体外壳设计研究。

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